PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE OBRA (MOP)

ESTRUCTURA Y CONTENIDOS DE UN PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS EN OBRA

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

Manejo, Reutilización, Reciclaje o Valorización de Residuos

1 Introducción:

Manejo ambientalmente racional: La adopción de todas las medidas posibles para garantizar que los residuos se manejen de manera que el medio ambiente y la salud de las personas queden protegidos contra los efectos perjudiciales que pueden derivarse de tales residuos. Desde un punto de vista conceptual, residuo de construcción y demolición (RCD) es cualquier sustancia u objeto que se genera en una obra de construcción o demolición, y que su generador desecha o tiene la intención u obligación de desechar de acuerdo a la normativa vigente. El concepto de obra de construcción y demolición, a los efectos del presente Plan abarca las actividades consistentes en la construcción, reparación, mejoramiento o demolición de un bien inmueble, tal como un edificio, carretera, puerto, aeropuerto, canal, embalse, u otra obra de infraestructura pública. También debe entenderse como obra, o al menos como parte integrante de una obra, la realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, tales como excavaciones, dragados, sondeos, prospecciones, inyecciones, urbanizaciones u otros análogos. Si bien desde el punto de vista conceptual la definición de RCD abarca a cualquier residuo que se genere en una obra de construcción y demolición, el ámbito de aplicación del presente Plan se restringe a los residuos que caigan dentro de la definición de RCD de la NCh 3562:2019. En el caso de las tierras y piedras no contaminadas por sustancias peligrosas que se generan en las actividades de excavación en obra, el motivo de la exclusión es que pueden y deben ser reutilizadas en la misma obra, en una obra distinta, o en una actividad de restauración, acondicionamiento o relleno, con lo que el potencial impacto ambiental negativo de dichos residuos puede evitarse con una adecuada planificación de las obras.

2. Contexto

2.1. Contexto local (territorio) .

2.2. Política sustentabilidad MOP

  • PRINCIPIO DE PREVENCIÓN: Anticipar potenciales situaciones que puedan afectar el medio ambiente y el patrimonio, considerando acciones para evitar efectos no deseados.
  • PRINCIPIO DE GRADUALISMO Y MEJORAMIENTO CONTINUO:
  • El cumplimiento de objetivos ambientales debe ser logrado en forma progresiva, a través de metas proyectadas, considerando la magnitud de los problemas ambientales, los recursos y medios disponibles.
  • PRINCIPIO DE COHERENCIA:
  • Las acciones deben ser consistentes con los planteamientos y compromisos, así como con los actos previos.
  • PRINCIPIO DE COOPERACIÓN: Para el desarrollo de acciones, se requiere la coordinación e integración institucional, interinstitucional y con la sociedad civil.
  • LÍNEAS DE ACCIÓN:

I. Propiciar que las empresas consultoras, contratistas y sociedades concesionarias incorporen la sustentabilidad ambiental en su quehacer.

II. Incorporar criterios de innovación en las iniciativas ministeriales

2.3. Política o documento de sustentabilidad de la Dirección.

2.4. Política de gestión integrada del contratista o concesionario (visión, misión, política de sustentabilidad, otros).

2.5. Marco Regulatorio Vigente

  • Ley No 19.300, Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Aprueba Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Regula las actividades de almacenamiento temporal, y tratamiento de residuos.
  • Ley No 20.920/2016. Ministerio del Medio Ambiente. Establece marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje (Ley REP):
  • Decreto Supremo No 1/2013 del Ministerio de Medio Ambiente. Reglamento del Registro de Emisiones y transferencias de contaminantes RETC.
  • Ley No 20.879/2015. Ministerio de transporte y telecomunicaciones. Sanciona el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos, en bienes nacionales de uso público o en la vía pública.
  • Ley No 18.695/1988, Ministerio del Interior. “Orgánica Constitucional de Municipalidades”. Atribuye a las municipalidades el aseo y ornato, incluyendo la extracción de las basuras.
  • Decreto con Fuerza de Ley 725/1968, Ministerio de Salud. Código Sanitario.
  • NCh 3562:2019 Gestión de Residuos de construcción y demolición (RCD). Clasificación y directrices para el plan de gestión.
  • Decreto No 594/1999 del Ministerio de Salud que aprueba el Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo.
  • Norma Técnica INN 3322/2012: colores de contenedores de residuos.
  • Resolución N°5081/83 de la SEREMI de Salud (ex SESMA).

3. Objetivos

  •  Objetivos generales del Plan: se deberá velar por mejorar los procesos de segregación e implementación de reutilización y reciclaje de los residuos generados durante el proceso de construcción del proyecto evitando la disposición final de ellos.
  • Objetivos específicos de manejo y disposición de residuos, metas, indicadores, acciones y medios, plazos, responsable de la información.

4. Responsabilidades en la obra

  • Define responsabilidades de los profesionales en obra (ej: administrador de la obra, jefe de terreno, jefe de oficina técnica, encargado de bodega, encargado de seguridad, encargado de residuos en obra y/o medio ambiente).
  • Organigrama con cargos, nombres y responsabilidades.
  • Cuadro con nombres, cargos y firmas de las personas responsables del plan: quien emite, revisa y aprueba, registra, con fechas.

5. Descripción de la obra Breve descripción del proyecto, características principales, superficie, lugar de emplazamiento, tipología y materialidad estructural, descripción de componentes no estructurales, principales materiales utilizados.

6. Diagnóstico previo al inicio de la construcción

  • Revisión de proyecto: Planimetría, Especificaciones técnicas, cubicaciones, Fichas de materiales.
  • Identificación y estimación de las cantidades a generar de cada tipo residuo (clasificando según NCh 3562), manejo interno y externo en la obra, pretratamiento y tratamiento o disposición para cada uno de acuerdo a las etapas de la obra: excavaciones, obra gruesa, instalaciones y terminaciones, según sea el caso.
  • Tablas y gráficos con cantidades estimadas por etapa y mensuales, expresadas en toneladas (t) y/o en metros cúbicos (m3), junto al tipo de pretramiento a aplicar.
  • Propuesta de porcentaje de residuos por tipo (madera, fierros, cartón, etc.) a valorizar.
  • Estimación de costos de equipamiento, mano de obra, capacitaciones y manejo interno y externo).

7. Estrategias de jerarquía en manejo de RCD por etapas de construcción.

7.1. Jerarquía recomendada pare el manejo de residuos:

I. Prevención

II. Reducción

III. Reutilización

IV. Reciclaje

V. Valorización energética

VI. Disposición final autorizada

7.2. Recomendaciones para estrategías de manejo

  • Definición de estrategia de manejo de los RCD según: planeación, estrategia dentro de la obra, etapas fuera de la obra.
  • Estrategias transversales (difusión y promoción, innovación y buenas prácticas, capacitación, formación, marco regulatorio).
  • Medidas de prevención: Minimizar generación de RCD en la obra, instructivos, etc.
  • Reutilización, valorización, recuperación o eliminación.

I. Actividades de coordinación, acuerdos con empresas recicladoras.

II. Antecedentes de empresas recicladoras (nombre, domicilio, tipo de acuerdo, tipo de residuos, encargado, email y teléfono). I

II. Actividades de coordinación, acuerdos con contratistas para prevenir generación de residuos e involucramiento en el plan de gestión.

IV. Reutilización de los materiales en la misma obra o en otras cercanas.

7.3. Manejo de residuos en obra

  • Describir procesos de segregación, caracterización, envasado y almacenamiento temporal de residuos generados durante la construcción. Etiquetado de contenedores.
  • Lugares de almacenamiento temporal. Incluir planos de las instalaciones y áreas previstas para el almacenamiento, manejo, separación y, eventualmente, otras operaciones de gestión de los RCD dentro de la obra, según etapas de construcción.
  • Descripción y característica de los Patios de almacenamiento temporal.
  • Entrega a empresas gestoras.
  • Otras alternativas de disposición final.
  • Registro de transportistas, empresas de valorización y disposición final.
  • Trazabilidad de los residuos: Medios de verificación y seguimiento del Plan (registros fotográficos, listas de chequeo, etc.), en documentos y registros (físicos y/o digitales), planillas de control.
  • Manejo de tierras, arenas, gravilla u otros materiales pétreos producto de excavaciones, cortes o dragados. Se requiere registros según formulario anexo.

8. Capacitación y comunicación al personal y a empresas subcontratistas que intervienen en la obra. Establecer un programa de capacitación para el personal de la obra y subcontratos, sobre gestión de RCD y sus beneficios, y sobre la implementación del Plan, funciones y sobre el manejo de los residuos.

 

9. Responsabilidades y requisitos para gestores de los RCD, y su manejo y gestión fuera de la obra.

  • Transportistas
  • Instalaciones de disposición final autorizados
  • Instalaciones para valorización (reciclaje, reutilización, etc.)
  • isposición de tierra y áridos

10. DeclaraciónenSinader,RETC.

11. Recomendaciones

  • Compra y aprovisionamiento de materias primas.
  • Recomendaciones para el almacenamiento de materias primas.

12. Anexos

  • Glosario: Términos y definiciones definidos en la NCh 3562/2019.
  • icha Mensual para Gestión de Residuos de Construcción y Demolición (RCD).

COLABORADORES